撰文 | ‍‍董鑫

10月24日，中共中央举行新闻发布会，介绍和解读党的二十届四中全会精神。

中央政策研究室主任江金权介绍，全会最重要的成果是审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。

党的二十大明确了全面建成社会主义现代化强国、向第二个百年奋斗目标进军“两步走”的战略安排，到2035年基本实现社会主义现代化是第一步，需要从“十四五”到“十六五”3个五年规划期的不懈努力、接续奋斗。

其中，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，具有承前启后的重要地位。

“十五五”时期，中国怎么干？这场发布会透露重要信息。

一个判断

危中有机 危可转机

对于“十五五”时期我国发展环境，《建议》指出，大国关系牵动国际形势，国际形势演变深刻影响国内发展，我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。

从国际看，世界百年变局加速演进，国际力量对比深刻调整。世界变乱交织、动荡加剧，大国博弈更加复杂激烈，外部环境的不确定、不稳定性上升，风险挑战增多。

从国内看，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。

“危中有机、危可转机。”中央财办分管日常工作的副主任、中央农办主任韩文秀表示，我们要发扬历史主动精神克难关、战风险、迎挑战，确保中国式现代化行稳致远。

“十五五”时期，既要乘势而上，又要迎难而上，充分发挥中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势，把各方面优势转化为高质量发展的实际效能。

七个目标

综合国力将持续增强

韩文秀表示，“十五五”时期经济社会发展必须遵循“6个坚持”的原则，即：坚持党的全面领导、坚持人民至上、坚持高质量发展、坚持全面深化改革、坚持有效市场和有为政府相结合、坚持统筹发展和安全。

关于“十五五”时期经济社会发展主要目标，《建议》参照以往惯例，主要提出定性目标，具体的定量指标和重大工程项目将在“十五五”规划《纲要》中予以明确。

主要包括七个方面：

一是高质量发展取得显著成效，经济增长保持在合理区间，居民消费率明显提高。

二是科技自立自强水平大幅提高，重点领域关键核心技术快速突破，科技创新和产业创新深度融合。（未来10年将再造一个中国高技术产业）

三是进一步全面深化改革取得新突破，社会主义市场经济体制更加完善，高水平对外开放体制机制更加健全。

四是社会文明程度明显提升，文化自信更加坚定，国家软实力持续提高。

五是人民生活品质不断提高，高质量充分就业取得新进展，基本公共服务均等化水平明显提升。（稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄，优化就业、社保等年龄限制政策）

六是美丽中国建设取得新的重大进展，碳达峰目标如期实现，主要污染物排放总量持续减少。

七是国家安全屏障更加巩固，重点领域风险得到有效防范化解。

“相信未来五年，我国包括硬实力和软实力在内的综合国力将持续增强，国际地位将持续提升，人民生活将更加幸福美好，为到2035年基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础。”韩文秀说。

韩文秀表示，从现在起到2035年，只有10年时间，前五年发展好了才能争取更大主动。

我们要以时不我待、只争朝夕的时代紧迫感和历史使命感，科学谋划未来五年经济社会发展，紧紧抓住时间窗口，巩固拓展优势，破除瓶颈制约，补强短板弱项，推动事关中国式现代化全局的战略任务取得重大突破。

一个“重中之重”

优先补上农业农村现代化短板

《建议》强调把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，促进城乡融合发展，加快建设农业强国。

韩文秀表示，农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色，是需要优先补上的最大短板。

要提升农业综合生产能力和质量效益。坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，把农业建成现代化大产业。做好耕地保护和农业科技创新两篇文章，确保中国人的饭碗端牢端稳。

提高强农惠农富农政策效能。健全财政优先保障、金融重点支持、社会积极参与的多元投入格局。强化价格、补贴、保险等政策支持，持续增加农民收入，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。

推进宜居宜业和美乡村建设。深入学习运用“千万工程”经验，分类有序、片区化推进乡村振兴，以钉钉子精神解决好农村改厕、垃圾围村等问题，逐步提高农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，推动农村基本具备现代生活条件，创造乡村优质生活空间。