撰文｜余晖

政知君从最高法获悉，8月19日至21日，最高人民法院党组书记、院长张军率领调研组赴贵州法院，与三级法院干警同商共议落实《中共中央关于加强新时代审判工作的意见》的具体举措。

人民法院是国家的审判机关，承担着惩罚犯罪、保护人民，定分止争、维护公正的重要职能。

7月14日，《中共中央关于加强新时代审判工作的意见》发布。党中央专门就加强新时代审判工作印发《意见》，规格之高、内容之全、力度之大前所未有。

该《意见》也是当前和今后一个时期司法审判工作最重要的顶层设计文件。《意见》从“坚持和加强党对审判工作的领导”“以严格公正司法保障高质量发展和高水平安全”“加强矛盾纠纷预防化解”“深化司法体制改革”“加强审判工作支撑保障”等多个方面提出了详细要求。

加强新时代审判工作的一个重要基础性工作，就是加强相对薄弱基层法院建设。

什么是相对薄弱基层法院？

基础不牢，地动山摇。对人民法院来说，审判工作质效好不好，关键要看基层。人民法院80%左右的干警工作在基层，85%以上的案件化解在基层。

近年来，全国法院积极推动人员、编制、培训、基础设施等资源持续向基层倾斜，各项工作不断取得新进展，但一些基层法院在多个方面还存在不少薄弱环节。

造成薄弱原因是多方面的，包括领导班子长期配备不齐、战斗力不强；地处偏远地区，工作条件艰苦，“招人难、留人难”等。

2024年2月，最高法印发《关于加强全国相对薄弱基层法院建设的实施办法》，在全国法院部署开展加强相对薄弱基层法院建设工作。

《办法》提出，政治建设、业务工作、队伍素能、管理水平、保障水平等方面相对较弱、总体滞后的基层法院，可确定为薄弱法院。要求高级法院要加大帮扶指导力度，在班子选配、队伍建设、业务指导、经费支持等方面给予针对性帮扶措施等。

数据显示，最高法审核确定的首批全国相对薄弱基层法院共106家，今年2月的消息显示，84家薄弱法院实现一年脱薄出列，同时按照原则上“脱一补一”的要求增补，第二批相对薄弱法院共100家。

近段时间以来，最高法调研组多次调研“脱薄”工作。5月、6月和7月，最高人民法院党组书记、院长张军率调研组先后前往宁夏、重庆、青海、河北、江苏调研，期间都对“脱薄”工作提出了要求。

张军指出，薄弱是相对不是绝对，脱薄是挑战更是机遇，薄弱法院要脱薄更要争先。要抓住领导班子这一关键，以“关键少数”带动“绝大多数”。要抓强管理这一根本，以符合司法规律的审判管理促质效提升。

此次在贵州调研，最高法调研组前往贵州铜仁万山区法院，同薄弱法院共同分析致薄原因，交流脱薄举措。

张军指出，脱薄要抓“关键少数”，压实“一把手”、班子成员、部门负责人、法官的责任，把符合司法规律的审判管理落到实处。

“要一体融合推进政治素质和业务素质建设，从政治上看案件审理中的问题、结合案件审理把政治要求具体化。身处薄弱更要奋力争先，以更高标准和更严要求‘求其上’，奋力实现‘得其上’。”

在贵州，调研组还召开了座谈会。

张军提出三点要求，分别是结合实际把《意见》各项部署具体落实；努力全面提升审判质效；持续锻造忠诚干净担当的新时代法院铁军。

他指出，要坚持和加强党对审判工作的领导，不仅坚决落实具体部署，更要通过审判工作促推党中央决策部署在相关领域、环节落实。

评价审判质效，指标是一个方面，人民群众的切身感受是更重要的方面。要树立正确政绩观，牢记“感受”公平正义的主体是人民群众，深刻认识、不断弥合自身工作与人民群众评价之间的差距，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

要一体抓实政治素质、业务素质、职业道德素质建设，引导广大法官把政治性很强的业务工作做实做好。要压实全面从严管党治院主体责任、监督责任，严格执行防止干预司法“三个规定”等铁规禁令，不断扎紧制度笼子。