【文/观察者网专栏作者 常洛闻】

8月23日至24日，韩国总统李在明将前往日本访问，随后于次日动身前往美国，并于25日在白宫与特朗普举行会谈。这一行程安排打破了韩国总统就任后“先访美后访日”的惯例，被视为向美日两国靠拢的鲜明信号。

而在李在明上台前，美日对他的左倾、反美、排日态度曾经有过忧虑，经过上台之后几个月的观察，以及8·15这样重大节点的测试，事实证明，李在明治下的韩国，实质性的变化比表面上少得多。

赴美示忠？

排在第一位的，当然是韩国与美国的关系如何进行调整，尤其是在尹锡悦戒严闹剧期间，美国执政的共和党政府态度相当疏远，关税、经贸谈判方面又没有什么惊喜，韩国没能取得对日本的相对优势。李在明作为左翼阵营的代表人物，是否会改变首访必赴美，首晤必是美国总统的惯例，一度引来外界的猜测。随着李在明敲定访美形成，这一疑问有了答案。

根据韩国总统办公室公布的安排，李在明将携夫人金惠景于23日启程前往日本，当天上午与旅日同胞共进午餐，下午同日本首相石破茂举行会谈并共进晚餐。24日，李在明将会见日本议会主要人士，随后启程赴美，于当地时间24日下午抵达美国华盛顿。25日，李在明将同特朗普举行会谈，之后会见财经界、学界等各界人士。26日，他将前往费城视察韩华造船厂，由此结束出访行程并踏上回国之路，于28日凌晨抵韩。

费城韩华船厂是韩美上月经贸磋商的成果之一，也是韩美造船合作项目“MASGA”（Make American Shipbuilding Great Again，意为“让美国造船业再次伟大”）的核心内容。船厂是韩国重工、军火综合体韩华集团2024年投入1亿美元资金收购。

Clarksons数据显示，2024年中国新接订单量4953.36万修正总吨，在手订单量9380.27万修正总吨，造船完工量2189.66万修正总吨，保障倍数约4.28；韩国新接订单量1112.99万修正总吨，在手订单量3714.22万修正总吨，造船完工量1148.83万修正总吨，保障倍数约3.23。

从保障倍数差异来看，韩国保障倍数较中国低1年左右，潜在承接能力约可粗略对应韩国造船业1年产能水平，即1150万修正总吨左右。总体而言，短期内受政策和市场情绪影响，韩国或承接了部分来源于中国的转单；但从长期来看，在韩国产能扩张受限、劳动力和原材料成本高昂的情况下，随着韩国船企保障倍数逐步上升，其吸引订单的能力将再度弱化，韩国已经没有可能重现其造船业昔日的辉煌。

而投资费城船厂，一方面是在美国的关税讹诈之下，对标日本收购美国钢铁的“盟友税”，另一方面，韩国与日本不同，作为正常国家，韩国有资格承接美国的军用舰船制造和维修订单，美国政府也一直有意将相关项目“外包”给韩国，既能缓解国内工业能力下降，海军难以维持体面的尴尬，又可以捆绑盟友，一举多得。李在明出访高调配合这一重大成果的宣传，本身就是一种输诚。船厂“钱景”如何，反而最不重要。

8月18日，在首尔龙山总统府，韩国总统李在明（右）会见美国参议员塔米·达克沃思。韩联社/总统室

在出发前，李在明18日会见了到访的美国参议员安迪·金和塔米·达克沃思。李在明特别提及希望两国借首脑会谈之机在造船等各领域取得实质性成果。作为美国的“血盟”，韩方愿推动韩美同盟发展成覆盖安全、经济、先进科技等领域的“未来型全面战略同盟关系”，并呼吁美国国会为此扮演重要角色。还提及他在访美之前先安排韩日首脑会谈日程一事，称此举体现出进一步加强韩日关系和韩美日合作的坚定意志。

塔米·达克沃斯身份很特殊，她的父亲出身美国军人世家，驻军期间在泰国认识了她的母亲，其母还是泰国华裔，算起来有一半华人血统。塔米·达克沃斯出生在曼谷，16岁定居夏威夷。2004年11月，在伊拉克战争中所驾驶的直升飞机被击落导致双腿截肢。2009年，塔米·达克沃思被美国总统奥巴马任命为美国退伍军人事务部公共及内务助理部长，后辞职竞选议员。2012年开始，曾当选伊利诺伊州众议员、参议员。2021年6月6日，三名美国联邦参议员搭乘美军C-17运输机窜访中国台湾时，塔米·达克沃斯是三人之一。

赴日示好？

在韩日关系方面，李在明同样没有如日本担忧的一样，成为“反日怪兽”，虽然两国邦交正常化60周年的重要纪念日被尹锡悦的闹剧搅局，但此前在8·15光复节讲话中，李在明表示，韩日历史走过曲折之路，应在正视过去的同时展现面向未来的智慧。呼吁继承先烈在抗击殖民统治中仍怀有两国终将成为真正邻居的愿景，并将通过实用外交和穿梭外交与日方保持坦诚交流，共同探索面向未来的共赢合作之路。他敦促日方正视历史，避免损害互信基础。雷声之下，没什么雨点。

在石破茂内阁成员参拜靖国神社之后，韩国的“遗憾”表态并不算严厉，李在明还选择在访美之前赴日与石破茂见面，示好之意明显。

值得一提的是，韩国外交部长官赵显21日突然决定不随李在明出访日本，而是带同北美局局长等少数核心高层赴美国会见美国国务卿鲁比奥，很可能是韩美围绕会议可能达成的共识出现了重大分歧。李在明对美日的输诚，可能会出现一些意外的波折。

对朝外交方面，虽然从政以来，到竞选期间，李在明都以左翼旗手身份自居，主张改善与朝鲜的关系，但也似乎继承了左翼进步阵营对韩国军队缺乏控制力的弱点，军事演习、美日韩情报合作、针对朝鲜的兵棋推演、战略资产进驻朝鲜半岛等动作不仅没有收敛，美韩和美日韩的联合作战指挥体系建设甚至还有加速的迹象。

例如8月18日，韩国再次派出海军特混舰队麾下“王建”号驱逐舰（DDG-Ⅱ，4400吨级），参加代号为“太平洋先锋队”（PacificVanguard）的多国海上联合军演，联演由美国海军第七舰队2019年起每年主导实施，旨在增强韩国、美国、澳大利亚海军和日本海上自卫队联合作战执行能力和协调配合能力，将亚太地区的美国盟友进一步融入北约指挥体系。

而8月20日，“乙支自由护盾”（UFS）联合军演如期举行，韩国国防部长官安圭伯到指挥所慰问了参演的韩美官兵。

8月20日，防长安圭伯（居中）视察韩美联合军司令部战地指挥所（CPTANGO）。韩联社/国防部供图

乙支自由护盾最早是指挥所模拟推演，后来逐步升级为实兵演习，目的是模拟朝鲜进攻并做出应对。在文在寅主政期间一度暂停，尹锡悦上台后大力推动演习恢复、升级，每年都是朝鲜方面抨击的重点对象。今年的变化是，联演后，朝鲜最高领导人金正恩亲自出面通过官媒批判演习是军事挑衅，韩国政府派统一部官员特意说明，称韩美联合军演是旨在捍卫国民生命与安全的防御性联演，不针对朝鲜。这种做法令朝鲜方面更为恼火，“进步派伪君子比保守派傀儡败党更可恨”的负面印象恐怕进一步加深。

在访日之前，李在明接受了日本《读卖新闻》专访，李在明在专访中表示计划通过“冻结、缩减和废弃核武器与导弹”的三个阶段实现无核化目标。这一方案虽然是李在明第一次就半岛核问题作出明确表述，但内容与尹锡悦之前历代政府的政策变化不大，也恐怕很难得到今非昔比的朝鲜的回应。

总的来说，李在明上台后，韩国在对美、对日、对朝的外交政策上虽然表现出了一定的灵活性和务实性，但实质性的变化并不多。这既受到了国内外复杂政治经济形势的制约，也与李在明政府自身的执政理念和战略定位密切相关。未来，韩国如何在保持与美日同盟关系的同时，又能够与朝鲜实现和解与合作，将是一个长期而艰巨的任务。