【文/观察者网专栏作者 毒菇先生】

特朗普的美国，盟友一个个都成了他的惩罚目标。这次，轮到英国了。

2025年12月15日，美国总统唐纳德·特朗普在佛罗里达州联邦法院对英国广播公司（BBC）提起诽谤诉讼，索赔100亿美元，指控这家英国公共广播公司在《全景》纪录片中歪曲其2021年1月6日的演讲内容，导致其声誉和经济受损。

有意思的是，次日（12月16日），美国宣布暂停实施《英美技术繁荣协议》。这一标志性技术合作协议于2025年9月18日特朗普对英国进行国事访问期间达成，价值约310亿英镑（400亿美元），得到微软、谷歌等美国科技巨头的支持。伦敦方面曾将协议誉为英美“特殊关系”的历史性深化。

美国宣布暂停之后，唐宁街坚称协议并未作废，并表示“与美国政府各级别的积极对话仍在继续”。

美方官方解释将暂停归因于双方在贸易规则上的分歧，但这两起高调双边冲突的接连发生，凸显了当前特朗普政府治下跨国争端的蔓延。

特殊关系不再免疫

当两起争端同时爆发时，人们常将其归为巧合。但特朗普起诉BBC与暂停技术协议的时间点颇有蹊跷。

2025年初，美加关系因贸易争端和公开批评升级而急剧恶化，成为多年来美国和其盟友的最严重的外交裂痕。如今值得注意的是，类似压力正出现在与英国的关系中——后者长期被视为美国最亲密的盟友。

英国被视为美国最亲密的盟友。图为特朗普今年9月在温莎城堡受到英国国王查尔斯三世及皇室成员的欢迎

特朗普素有因批评而升级争端的记录，且经常将压力扩散至原议题之外。无论此举被解读为强硬还是冲动，其结果都会使争端蔓延甚至失控。

这两起同步针对英国公共媒体和旗舰技术协议的行动，虽无法证明直接因果，却表明即使最亲密的美国盟友，在“美国优先”的政策下也可以不惜牺牲其利益。

美欧对抗夹缝中的英国

《英美技术繁荣协议》的叫停，另一方面也反映了华盛顿与欧洲监管模式间更广泛的对抗。欧盟已加强执行《数字服务法》等框架，对包括埃隆·马斯克的X平台在内的美国企业违反透明度规则的行为处以罚款。美国贸易代表则指责欧洲“歧视性监管”，并威胁对欧洲公司采取报复措施。

美方对服务提供商和科技平台受“不公待遇”的指控，暴露出双方监管思路的根本分歧：欧洲倾向基于消费者保护的预防性监管，而美国政策更注重市场准入和竞争力。

尽管英国已经脱欧多年，但其仍在食品安全、数字监管等领域保留许多欧盟式框架。在华盛顿看来，英国与欧盟的监管体系无异。因此，美国暂停技术协议不仅是对双边关系的不满，更是对欧洲及亲欧监管模式施压的战略调整。而英国正处于这种双重压力中。

《英美技术繁荣协议》被定位为一项价值数十亿英镑的合作，旨在扩大人工智能、量子计算和民用核能领域的协作。英国部长称其将帮助英格兰东北部建立AI“增长区”，吸引300亿英镑投资并创造5000个岗位。

2025年9月协议公布时，首相斯塔默强调该协议能“改变民众生活”，并将“重塑新时代的特殊关系”。特朗普则宣称协议将助力美英“在人工智能领域占据优势地位”，共同主导“下一场技术革命”。

然而，协议宣布不足三月，即在无关贸易争端升级的背景下被搁置。

美方多次以所谓的“非关税壁垒”未解决为由推迟协议实施，包括英国的食品安全标准、数字服务税（DST）及影响美国工业品和数字出口的监管框架。

路透社报道称，美国要求英方必须在这些问题上做出让步后，才愿推进技术协议。

美方认为，英国对美国的激素牛肉、氯洗鸡肉等产品实施禁令是“贸易保护主义而非真实安全需求”，而英国认为这些监管是主权政策与公众信任的体现。

数字服务税是是另一争议点。对大型数字公司征收2%的数字服务税，将为英国带来每年约8亿英镑的收入。英国坚称其属财政政策而非歧视性措施，但美方认为，英国在给美国企业设置市场准入障碍。

这些摩擦虽早于技术协议，但美方将战略合作与无关争端挂钩的做法，标志着传统“隔离争端”模式的终结——技术合作已成为更广泛的政治谈判的杠杆。

欧盟拥有英国缺乏的结构性优势：4亿消费者构成的统一市场、制度延续性及捍卫共同标准的法律机制。当美国威胁对欧采取行动时，欧盟可通过世贸组织诉讼、集体工业政策等工具反击。而英国作为6700万人口的独立市场，谈判杠杆显著不足。

英国在贸易、投资、防务、情报等领域对美国的依赖，放大了其脆弱性。坚持监管自主权虽符合国内民意（如氯洗鸡肉禁令已是脱欧后主权政策的象征），却可能付出更高的外交代价。

加拿大、英国之后，谁是下一个？

美国处理盟友关系的趋势日益明朗：协议被视为可重新谈判的筹码，而非稳定承诺。

2025年年出，加拿大民众抗议特朗普“加拿大应成为美国第51个州”的挑衅言论

加拿大的案例具有警示意义。2025年，特朗普政府警告渥太华，若其推行DST（尽管该税不在《美墨加协定》范围内），将触发贸易报复。此外，加拿大一则公开批评特朗普的广告牌活动后，美方迅速加征关税，表明“感知到的挑衅可能加速经济报复”。

对英国而言，BBC事件与技术协议暂停的接连发生，同样揭示了个体化不满如何转化为经济施压——即使争端并非政府官方行为，一旦进入公众视野，既定协议便可能被重新摆上谈判桌。

英美暂停合作的决定，更多揭示了“美国优先”如何扭曲哪怕是最亲密盟友间关系的——协议被工具化，用压力影响国内政策决策。

面对这般压力，英国斯塔默政府一方面声援BBC的独立性，同时也敦促其“通过纠错维护公信力”；加拿大则在短期承受代价后，更坚定地走向战略自主的长期道路。两国经验似乎指向同一现实：在“美国优先”面前，任何盟友都可能被迫在主权与妥协之间寻找平衡。

由此延伸出一个更深层的疑问：当加拿大、英国相继成为美国利益优先的调整对象，下一个会轮到谁？是刷存在感、被视为亚太支点的日本，还是虽被拉拢却难逃交易性对待的澳大利亚？在美国以“实力地位”重新定义盟友体系的当下，或许，没有国家能完全豁免于这种功利主义的外交逻辑。