中央经济工作会议中的“十五五”名词:县域经济
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2025-12-20 20:48:06
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2026年是“十五五”开局之年,近日召开的中央经济工作会议明确了关于明年经济工作的思路、任务、政策等,一系列重点工作与“十五五”规划建议的部署一脉相承。为更好帮助网友理解会议精神,新华网梳理了会议提出的部分关键提法,一起来学习。

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如何理解发展各具特色的县域经济?

县域经济是我国经济的基本单元,是发展经济、保障民生、维护稳定、促进国家长治久安的重要基础。《建议》提出“发展各具特色的县域经济”,对分类推进以县城为重要载体的城镇化建设、促进城乡融合和区域协调发展具有重大意义。

“十五五”时期,要着力做好以下几个方面的工作。

第一,推动县域各展其长。

要加强分类指导,引导和支持各县顺应市场规律,依托当地资源,发挥比较优势,找准功能定位,明确发展方向,宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游,走特色化发展路径。实行差异化支持政策,针对各县实际相应加大资源配置、产业升级、基础设施等领域的投入,集中力量放大县域特色优势。

第二,强化县域产业支撑。

要抓住部分发达地区产业迁移、多数县域交通通信等基础设施条件大幅改善、风电光伏等分布式能源加快发展等机遇,切实优化县域营商环境,推动县域发展与国家重大战略、区域发展战略等有机衔接,加强与中心城市、大城市的产业分工合作,培育壮大县域优势产业。支持邻近大城市的县域做好产业承接,融入城市群和都市圈发展;支持农业主产县域做大做强农产品加工业和食品产业,推进一二三产融合;支持具备资源优势的县域发展专业制造、风光发电、生态旅游等,集群成链加快发展。

第三,以改革激发县域发展活力。

突出放权赋能导向,赋予县级与事权相匹配的管理权,扩大县级自主权,推动资源下沉。适应人口流动趋势,重点提高县城综合承载能力,提升生活品质、增加就业机会、完善公共服务,引导县域人口进一步向县城集中。以县域为整体、县城为核心,引导产业链供应链各环节在县城、乡镇、村庄合理布局,促进县乡村功能衔接互补。对县域内公共服务进行整体规划、前瞻规划、合理布局,统筹利用各类公共服务资源。推动人口小县精简机构、压缩层级,降低财政供养比例、提升行政效率。

第四,坚持兴业强县富民一体发展。

发展县域经济要坚持系统思维,强化全局性、战略性谋划,科学决策、整体推进,注重长远发展、可持续发展。切实改善群众生产生活条件,严禁搞政绩工程形象工程,避免搞大广场、造大景点,防止搞大拆大建和大规模村庄撤并。遵循发展规律,不干超越发展阶段的事,不盲目举债上项目,避免急功近利,防止重大决策失误造成严重浪费。建立规范招商、良性招商机制,引导县域主动融入全国统一大市场建设,防止拼财税、土地等政策优惠。坚持“一张蓝图绘到底”,稳扎稳打、久久为功,持续培育县域主导产业,防止换一届政府改一次规划。(据《党的二十届四中全会〈建议〉学习辅导百问》)

策划:车玉明

统筹:万方、王子晖

文案:黄博阳、刘畅

设计:樊珊珊、邓豪俣

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