美国发布新版国家安全战略，标志着美国全球政策出现了怎样的重大转向？赫格塞思公开承认中国实力，又打算释放出怎样的信号？

当地时间12月4日，美国白宫发布了广受外界关注的新版《国家安全战略》，这份直接反映美国政策的指导文件，开篇就直抒胸臆，用一句非常浪漫却又无奈的比喻，阐明了美国政策的重大转向——

“美国像阿特拉斯一样支撑整个世界秩序的时代已经结束了。”

在希腊神话中，阿特拉斯是背负地球或天球的神，被视为“扛起世界”的象征，因此这句话的意思很明显，美国未来不打算“扛起世界”了。原因也很简单，文件中也没有藏着掖着，直接表示特朗普政府决定放弃数十年来追求做“全球领导者”的理念，并认为这样的理念已经被证明“注定失败”。

根据这份战略，未来美国的全球角色将不再是传统意义上的“无所不包、全面涉入”，而是更强调“选择性参与、优先照顾本国利益”。

那么，美国接下来要怎么做呢？

在12月6日，美国防长赫格塞思在加利福尼亚州西米谷举办的里根国防论坛上发表讲话，用更加简练的话语阐述了特朗普政府接下来重点要做的4件事：

第一，保卫美国本土和西半球。

文件中明确提到要重申并执行“门罗主义”，因此特朗普政府接下来的工作，第一项就是要恢复在美洲的霸主地位，包括特朗普主推的解决移民问题、打击贩毒活动等，都是这个思路的延伸，这也标志着委内瑞拉等与美国关系不佳的拉美国家接下来的日子会更难过了。

第二，以力量威慑中国，而非对抗。

赫格塞思在讲话中花了很大的篇幅来讲对华关系，他给出了一个基本方向，那就是特朗普政府寻求与中国构建“稳定和平、公平贸易和相互尊重”的关系，美国国防部也将致力于加强与中方的军事沟通，以避免和缓和冲突。

至于中美现存的争议，美国也打算作出一些“让步”，按照赫格塞思的话，可以简单归纳为3句话：美国不打算遏制中国的发展，不想“支配或羞辱”中国，也无意改变台海现状。

这样的言论当然会受到美国“鹰派”的攻击，但是赫格塞思着重强调，美国必须承认中国的实力，“对中国迅速、大规模且全面的军事建设有清醒的认识”，否则“不仅愚蠢，而且也不尊重”。

第三，增加美国与其盟友和伙伴之间的负担分担。

在战略收缩背景下，美国要求盟友——包括北约、日本、韩国、澳大利亚等——投入更多资金与资源，承担更多地区安全责任。这也意味着未来美国不会在每一个地区事务上都投入同等力量。

第四，强化美国的国防工业基础。

实际上，不论是特朗普还是拜登，都明白要解决美国现在的困境，首先要解决的就是美国的制造业空心化的问题。

虽然文件中特别提到，美国必须加大研发投入，以维护并提升其在尖端军事技术及军民两用技术领域的优势，但是失去了工业基础，再好的技术和想法也无法落地。但如果要恢复工业化，就必须对美国的金融行业动刀，这对美国而言无异于一场革命，即便是特朗普也没法一夜间完成改革。

总的来看，美国的这份新国安战略，在一定程度上反映出美国政府正在向着务实的政策转向，这对于中美关系而言会是一个缓和且积极的信号，至于将会给全球带来怎样的变革，接下来我们也将重点关注美国盟友的反应。