【文/观察者网 齐倩】据彭博社9月8日报道，美国政府拟后退一步，提议对韩国芯片制造商三星电子和SK海力士在华工厂的芯片制造设备出口实施年度审批。

尽管美韩刚刚签订贸易协议，但近一段时间，韩国企业遭受美政府冲击不断。日前，美国撤销了三星和SK海力士在华工厂的豁免。上周，美国政府在佐治亚州一家现代汽车工厂逮捕了475名工人，指控这些人为“非法移民”，其中约有300人是韩国公民。

据知情人士透露，上周，美国商务部官员向韩方提出了“现场许可证”设想，以取代拜登政府时期芯片制造商获得的无限期授权。据称，特朗普团队提议三星电子和SK海力士一次获得一年的出口豁免，包括受限装备、零件和材料，并按准确数量详细说明。

此前，三星和SK海力士因“经验证最终用户”（VEU）地位而享有全面快速出口权限。但在美国政府撤销豁免后，这一权限将在120天后生效。

知情人士表示，目前，相关讨论仍在进行中，尚未做出最终决定。

彭博社认为，这引入了更多监管步骤，但确保了运营的持续性，旨在防止全球电子行业受到干扰。美国官员表示，他们不想扰乱韩企在华工厂运营，但也不会批准出口用于升级或扩建这些工厂的装备。

据这些知情人士所称，美方的最新提议在韩国引发了复杂的反应：一方面，韩国工业界和政府官员感到松了一口气；但同时，他们对来自特朗普政府的额外负担感到沮丧。

三星电子工厂 资料图

白宫和美国商务部尚未回应置评请求。路透社转载了这一报道，但同时称无法核实相关内容。

彭博社则称，三星和韩国产业通商资源部发言人拒绝置评。SK海力士方面回应表示，将“与韩国和美国政府保持密切沟通，并采取必要措施将影响降到最低”。

据报道，特朗普政府官员一直将VEU制度视作“拜登政府的漏洞”，担忧“技术泄露或设备被转移到中国公司”。有消息人士称，总体而言，特朗普的团队希望更多地了解韩国芯片制造商工厂的供应情况，并且只有在华盛顿主动批准的情况下才能发货。

但美国前官员反驳指出，三星和SK海力士已经在其VEU指定中做出了实质性的安全保证。

同时，美方提议的年度审核机制，存在制度性问题。有美国官员在一份联邦通知中表示，撤销三星和SK海力士的豁免，将要求他们每年额外处理1000份许可证。此外，韩企表示，他们很难准确预测，他们可能需要哪些零件来修复12个月内随时可能损坏的生产设备。

数据显示，韩国芯片制造商依赖其中国工厂 彭博社制图

当地时间8月29日，美国商务部发布通知，宣布将撤销韩国芯片制造商三星和SK海力士在其中国工厂使用美国设备的豁免，这将使两家公司更难在中国生产芯片。限制措施将在120天后生效。不久后，台积电表示，该公司的豁免也被撤销。

商务部发言人8月30日回应指出，半导体是高度全球化的产业，经过数十年发展，已形成你中有我、我中有你的产业格局，这是市场规律和企业选择共同作用的结果。美方此举系出于一己之私，将出口管制工具化，将对全球半导体产业链供应链稳定产生重要不利影响，中方对此表示反对。

发言人强调，中方敦促美方立即纠正错误做法，维护全球产业链供应链的安全稳定。中方将采取必要措施，坚决维护企业正当权益。

9月5日，美国国土安全部方面表示，移民和海关执法局（ICE）特工在美国佐治亚州一家现代汽车工厂逮捕了475名工人，其中约有300人为韩国公民。美方称，这些人为“非法移民”。

彭博社和路透社提到，上述变数发生前不久，美韩刚刚达成贸易协议，同时韩国总统李在明访美，承诺加大对美投资。报道认为，美国针对韩国企业的举动加剧了两国间紧张局势，“再次将韩国推到了其最重要盟友（美国）以及最大贸易伙伴（中国）之间”。

韩国首尔崇实大学一名教授表示，鉴于当前局势，“韩国的大多数公司和民众都会情不自禁地感到被背叛”，因为韩国刚刚做出最美投资承诺。他指出：“甚至很难想象明天会发生什么。我们正处于一个充满不确定性的时代，盟友的概念已经改变。”